لبنان التحدي الأوروبي الأكثر إلحاحًا،الدولة المنهارة تخاطر بخلق أزمة لاجئين كارثية

 
قد تبدو مثل هذه السياسة غريبة: لا يعمل الاتحاد الأوروبي عادةً في بناء الدولة ، وإذا كان سيبدأ في هذا العمل ، فإن التهديد بفرض عقوبات على الأشخاص الذين يريدهم في الحكومة يبدو وكأنه طريقة غير بديهية للقيام بذلك.  .  ولكن مع تجدد العنف في البلاد ، بعد شهور من الكارثة الاقتصادية ، قد يجد الاتحاد الأوروبي نفسه يلعب دورًا حاسمًا.  يُعد لبنان حاليًا أكثر تحديات السياسة الخارجية إلحاحًا في أوروبا ، وللاتحاد الأوروبي مصلحة حيوية في الحفاظ على الحكم الرشيد هناك.  إن انهيار لبنان ، الذي استوعب ملايين اللاجئين الفارين من الحرب في سوريا وغيرها من الصراعات ، من شأنه أن يخلق موجة جديدة من اللاجئين المتجهين إلى أوروبا - ويجلب معها أزمة سياسية.

يعتبر لبنان من أكثر دول الشرق الأوسط تنوعًا ، لكنه أيضًا أحد أكثر دوله استقرارًا.  لا تمتلك البلاد هوية سياسية ذات أغلبية ، مع أعداد متساوية تقريبًا من السنة والشيعة والمسيحيين ، وجميعهم منقسمون داخليًا ، مما يحافظ على التعايش الهش.  يُظهر اندلاع القتال المميت مؤخرًا بين حزب الله وخصومه في بيروت ، والذي أسفر عن مقتل سبعة أشخاص على الأقل ، هذه الهشاشة حتى مع بقاء اللاعبين السياسيين مستقرين بشكل ملحوظ على مدى عقود.

بالنظر إلى الغزوات والاحتلال الإسرائيلي والسوري للبلاد ، وميلها نحو الاقتتال الداخلي بين الفصائل والحرب الأهلية ، وامتدادها من صراعات أخرى ، فإن حقيقة أن لبنان تمكن من بناء أي نوع من الحكومة المستقرة على الإطلاق في التاريخ الحديث هي بحد ذاتها معجزة  .

يمكنك دعم فورين بوليسي بأن تصبح مشتركًا.
اشترك اليوم
لكن هذه المعجزة لم تحدث إلا بشكل متقطع وتستند في الغالب إلى التقسيم الصارم للمناصب العليا في الحكومة: يجب أن يكون الرئيس مسيحياً مارونياً ، ورئيس الوزراء سنياً ، ورئيس مجلس النواب شيعياً ، ونائب رئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء.  نائب رئيس البرلمان المسيحي الأرثوذكسي الشرقي ، وهلم جرا.  الجانب المظلم لهذا النظام هو أنه شجع على تشكيل نخبة سياسية متحجرة وغير قادرة على المنافسة لا تستجيب للمطالب الديمقراطية للشعب والتي كانت محصنة منذ فترة طويلة من الرقابة الديمقراطية العادية بسبب التهديد بأن مثل هذه الإجراءات قد تزعزع استقرار الشعب.  الحكومة واشعال الصراع المفتوح.  أسفر هذا الدرع ضد التدقيق عن عدم الكفاءة والكذب والفساد - وقد تكون تصرفات الاتحاد الأوروبي ، المتوافقة مع إحياء الديمقراطية اللبنانية ودعمها ، فرصة نادرة لكسرها.

وصلت الأمور إلى ذروتها في عام 2019 ، عندما اندلعت موجة من الاحتجاجات الشعبية في جميع أنحاء لبنان ، استهدفت على وجه التحديد عدم كفاءة وفساد المسؤولين الحكوميين.  على غير العادة ، كانت الاحتجاجات علمانية بشكل ساحق وتجاوزت الحدود الطائفية والتقارب السياسي.  وقف المواطنون العاديون معًا ، جنبًا إلى جنب ، في شوارع لبنان للاحتجاج على النخبة الفاسدة والمحتضرة ، بغض النظر عمن زعموا أنهم يمثلون.

قوبلت انتفاضة 2019 بقمع الدولة والعنف الحزبي المتقطع لكنها فشلت في تحقيق هدفها النبيل المتمثل في الإطاحة بالنخبة السياسية اللبنانية وإعادة رسم العقد الاجتماعي اللبناني.  كانت تفتقر إلى قيادة سياسية متماسكة أو برنامج سياسي كامل وموحد وتكافح من أجل إنشاء تحالفات كبيرة حول أهداف أو سياسات سياسية محددة.  على الرغم من التعاطف الواسع النطاق مع مبادئها ، إلا أن اللبنانيين لم يتخلوا عن أحزابهم بأعداد كبيرة من أجل هذه الحركة المدنية غير المتبلورة الآن.

ولكن كان هناك تأثير دائم وصحي.  يجد السياسيون وحلفاؤهم التجاريون أنفسهم الآن تحت المراقبة المستمرة من قبل وسائل الإعلام والمجتمع المدني ، مما يشير إلى نوع جديد من المساءلة في الشؤون اللبنانية.  تحطمت المحرمات وأصبح الشارع اللبناني في حالة من الغليان منذ ذلك الحين.

استمرت هذه الاحتجاجات لأشهر ، حيث سقط لبنان في الخراب المالي.  إضافة الوقود إلى النار في عام 2020 كان وباء COVID-19 ، والأكثر دراماتيكية ، انفجار ميناء بيروت ، حيث انفجر مخزون هائل من نترات الأمونيوم في أغسطس ، مما أسفر عن مقتل أكثر من 200 شخص ، مما تسبب في أضرار واسعة النطاق في الممتلكات ، وتسبب في وقوع حوالي 250.000 شخص.  الناس بلا مأوى.  استقال رئيس الوزراء حسان دياب وسط غضب واسع النطاق من إهمال الحكومة الذي سمح بحدوث هذه الكارثة.  كان الانفجار بمثابة عام من الكارثة على لبنان ، حيث ارتفعت حالات الإصابة بكوفيد -19 وانهيار العملة وسط تضخم سريع.  في ما وصفه البنك الدولي بأنه إحدى أسوأ الأزمات الاقتصادية منذ منتصف القرن التاسع عشر ، انخفض الكثير من سكان لبنان تحت خط الفقر مع ارتفاع تكاليف المعيشة.  لم تكن النخب السياسية في عجلة من أمرها لتشكيل حكومة للتعامل مع هذه الحالة الطارئة ، وظل لبنان بلا حكومة حتى وقت قريب جدًا.

كانت لدى نفس النخب تجربة مختلفة تمامًا عن الأزمة ، حيث كان لديهم ببساطة الكثير من الأموال النقدية بالعملة الأجنبية ، والتي ورد أن الكثير منها تم إرساله إلى الخارج في وقت مبكر من الأزمة.  وأعضاء حزب الله لديهم خط من العملة الصعبة من إيران بالدولار الأمريكي على أي حال.  من الناحية النظرية ، فإن العديد منهم سيكسبون المزيد من المال إذا تم تنشيط الاقتصاد ، ولكن نظرًا لأن ذلك سيتطلب إصلاحات تقوض وضعهم ، فإنهم يفضلون الوضع الراهن ويتناسبون مع تكلفة الفرصة البديلة.

اقرأ أكثر
رئيس الوزراء اللبناني المكلف نجيب ميقاتي
هل أصبح للبنان أخيرًا حكومة قادرة على إصلاح الفوضى؟
كشف الانفجار البطن الفاسد للحكم اللبناني.  الفساد وعدم الكفاءة ، المشترك بين جميع الفصائل ، خلق الكارثة الكاملة.  لا يزال الجمهور يطالب بضرورة تدحرج الرؤوس من أجل الانفجار - القتال الأخير في بيروت مرتبط بشكل أساسي بمصير التحقيق في من هو المسؤول عن الانفجار.  شكك الكثيرون في القصة المبكرة التي تفيد بأن نترات الأمونيوم كانت في طريقها إلى مشترٍ تجاري في موزمبيق وتم تفريغها فقط لأن السفينة التي كانت تقلها تم حجزها في بيروت لأسباب قانونية.  هناك اعتقاد متزايد الآن بأن حزب الله كان متورطًا في شراء أو توزيع المواد لاستخدامه الخاص أو لنقلها إلى نظام الأسد في سوريا.  ومع ذلك ، فهذه واحدة من روايات متعددة لقصة لم يتم الكشف عنها على وجه التحديد لأن النخب السياسية لم تسمح للعمليات الاستقصائية والقضائية بأن تأخذ مجراها.  إصرار حزب الله على عزل القاضي الذي يقود التحقيق لم يؤد إلا إلى تعميق الشكوك تجاه دوره في الكارثة.

ولكن إذا سُمح للعملية السياسية بالاستئناف بشكل طبيعي ، فقد تأخذ عملية المساءلة حياة خاصة بها - وتلحق بذات الأشخاص المسؤولين حاليًا عن العملية السياسية.  هذا هو السبب في أن السياسة في لبنان كانت في طريق مسدود على مدار العام الماضي ولماذا لا يوافق الكثير من الحكومة على استمرار ذلك ، حتى مع قيام العائلات بالبحث عن الطعام في القمامة وإطفاء الأنوار.

تكمن مشكلة أوروبا في أنه كلما طال أمد الأزمة السياسية ، وبالتالي الأزمات الاقتصادية والأمنية في لبنان ، زاد احتمال انهيار الدولة بالكامل.  يمثل هذا العديد من المخاطر لأوروبا.  يستضيف لبنان حوالي 1.5 مليون لاجئ سوري ، بالإضافة إلى 500000 لاجئ آخرين من صراعات أخرى ، معظمهم من الفلسطينيين - وهذا من إجمالي عدد السكان الذي يقل عن 7 ملايين.  بينما تمتع لبنان بفترة من الاستقرار النسبي في الوقت الذي كانت فيه الحرب الأهلية السورية تمر بأسوأ مراحلها ، فإن الأزمة السياسية والاقتصادية في البلاد تسببت في خسائر فادحة ، لا سيما على اللاجئين: حذرت وكالات الأمم المتحدة مؤخرًا من أن  90٪ من اللاجئين في لبنان يعيشون حاليًا في فقر مدقع.  هذه بالفعل وصفة للهجرة الجماعية - ولكن إذا تدهور الوضع الأمني ​​، فلا مفر من الهروب.  مع بقاء عدد قليل من الملاذات في المنطقة ، سيكون الطريق الأكثر منطقية هو التوجه إلى أوروبا.


وهذا يثير السؤال: هل تستطيع أوروبا استيعاب مليون لاجئ آخر أو أكثر؟  من الناحية الاقتصادية ، بالطبع يمكن ذلك.  أوروبا في وضع أفضل بكثير لتوفير الملاذ من لبنان ، حتى في أفضل أيامه.  لكن سياسيا؟  تسببت موجة اللاجئين لعام 2015 في زعزعة استقرار السياسات المحلية والأوروبية بشكل كبير ، مما أدى إلى زيادة الدعم للأحزاب اليمينية المتطرفة والفاشية الجديدة في جميع أنحاء القارة وتعريض النظام السياسي الديمقراطي الليبرالي للخطر.  ماذا سيحدث إذا بدأ مليون سوري آخر في شق طريقهم إلى حدود أوروبا تمامًا كما يبدو أن المد الديمقراطي قد انقلب ضد اليمين المتطرف؟

يبدو أن البرلمان الأوروبي يائسًا لتجنب هذا الاحتمال فقط ، ولهذا السبب يتخذ يداً أكثر حزماً مع السياسيين في بيروت.  بالطبع ، يشعر لبنان نفسه بالضغوط الهائلة لاستضافة هؤلاء اللاجئين ، لكن البلد بحاجة إلى حكومة فاعلة ، ويستحق شعبه مساءلة أكبر من السياسيين.  إذا أرادت أوروبا أن يستمر لبنان في استيعاب هؤلاء اللاجئين ، فعليه أن يقدم المساعدة التي تمس الحاجة إليها - لكن هذه المساعدة يجب أن تذهب إلى فئة من السياسيين الأكفاء بدلاً من البلطجية واللصوص.  تتمتع الدول الأوروبية ، وفي مقدمتها فرنسا ، بنفوذ كبير على الطبقة السياسية في بيروت ، لأسباب ليس أقلها أنه في حين أنها قد تسرق في لبنان ، فإنها تنفق في باريس وميلانو وتحتفظ بحساباتها المصرفية في الخارج.

لكن الوضع لا يزال غير مستقر.  لن يستجيب جميع السياسيين للتهديد بالعقوبات بنفس الطريقة.  من المرجح أن تكون الورقة الأساسية ، مرة أخرى ، حزب الله ، الذي يستمر في التمتع بدعم دمشق وطهران.  إذا كان قادة حزب الله يخشون من أنهم سيدفعون ثمن انفجار بيروت ، فقد يكونون أقل قلقًا بشأن العقوبات الفرنسية وأكثر قلقًا بشأن بقائهم على قيد الحياة.

فيصل عيتاني هو مدير وحدة الأمن البشري في معهد نيولاينز للاستراتيجيات والسياسات.
عظيم إبراهيم كاتب عمود في فورين بوليسي ، وأستاذ أبحاث في معهد الدراسات الاستراتيجية في كلية الحرب التابعة للجيش الأمريكي ، ومدير معهد نيولاينز للاستراتيجية والسياسة في واشنطن العاصمة. وهو مؤلف كتاب أصول راديكالية: لماذا نحن  خسارة المعركة ضد التطرف الإسلامي والروهينجا: داخل الإبادة الجماعية المخفية في ميانمار.
-------------------
  فيصل عيتاني ، مدير وحدة الأمن البشري في معهد نيولاينز للاستراتيجيات والسياسات ، وعظيم إبراهيم ، كاتب عمود في فورين بوليسي ومدير معهد نيولاينز للاستراتيجيات والسياسات.